这可能是英国退欧最现实的结局 德国有“联盟协议”预案

KaiyuanEditor

华尔街见闻王维丹文，德国媒体得到的德国财政部文件显示，德国为英国退欧的公投结果做了准备，在英国公投决定退欧后，愿敦促欧盟与英国谈判达成联盟协议，但希望避免过多让步，以防其他欧盟国家效仿英国。

上周五英国公投公布结果，退出欧盟（退欧）一方获胜。在德语世界地位等同于英语世界《华尔街日报》的德国日报Handelsblatt随后报道，得到一份八页篇幅的德国财政部内部文件，介绍了财政部的“德国对英国退欧的策略”。

上述文件认为，为免其他欧洲国家脱离欧盟，欧盟“在重新谈判同英国的关系时应避免给其他成员国错误的刺激”。德方预计其他可能希望退出的国家是法国、奥地利、芬兰、荷兰和匈牙利，英国退欧“连锁反应的程度将取决于如何对待英国。”

文件称，一旦要更改欧盟公约，德国只愿意接受增强欧盟一体化的举措，如增加对预算和经济政策的管控。德国财政部提议，赋予欧盟阻止预算赤字未达标的成员国行使预算方案的权力。不过财政部并未预计推进一体化能达成共识。

文件提到，德国财长朔伊布勒和总理默克尔担心，法国和意大利可能利用当前的不确定性，推动欧盟委员会增加联盟成员共担风险的举措，比如提高欧元区成员国分担区内独立预算、或是欧洲存款担保机制的比例。德方认为，增加风险共担可能壮大欧盟国家内部疑欧活动的声势，德国应该“主动”防止这类情况发生。

风险共担历来是对欧盟净贡献的北欧国家敏感的问题。鉴于英国退欧后其他成员国需要弥补英国承担的那部分欧盟预算，上述文件预计退欧可能使德国增加30亿欧元（合33亿美元）的成本。以下Handelsblatt图表展示了2014年欧盟国家对预算的净贡献比例，以及2015年这些国家的GDP规模。


上述文件还提到，为配合欧盟达成英国退欧的协议，德国愿让退欧谈判有建设性，但预计单独对话会很难进行。

事实上，现在英国和德国等其他主要欧盟成员国就如何启动退欧进程已经出现分歧，目前僵持不下。

华尔街见闻稍早文章提到，本周一默克尔和法国总统奥朗德、意大利总理伦齐碰头后，德方向媒体表示，在关于英国与欧盟未来关系的谈判开始前，英国必须提交其退欧意向的正式通知。但英国首相卡梅伦称，任何有关退欧的协商都应该由新首相来接手。卡梅伦上周五宣布辞职，会继续任职直到今年10月。

而联合早报昨日援引一名欧盟官员消息称：“英国不需要提交正式信函。卡梅伦只要口头说明就可触发退出欧盟的两年倒计时。”这暗示，卡梅伦今日在峰会讲话时就可启动退欧程序。

英国若要启动退欧进程，程序上需要由首相向欧洲理事会主席致信，表达英国希望基于欧盟条约第50项条款商谈退出欧盟。两年之后，英国会自动退出欧盟。但如果欧盟其他27国一致同意延长谈判，谈判会延续到结束为止，谈判结束后英国才会退出欧盟。

但实际情况不可能这么简单。华尔街见闻此前文章提到，瑞信认为，政治和经济动荡很有可能引发第二次公投，英国最终仍然留在欧盟也不是没有可能。瑞信预计：

如果退欧派在公投中大幅领先，随后也不出现大规模经济动荡，那么退出欧盟的过程会相对顺利。
如果退欧派险胜，或者英国经济出现衰退，导致民众意见出现反转，都可能令英国最终留在欧盟。