【转载】北京观察：机动巡视提高反腐震慑

泯恩仇

      全国两会前夕，中央第十二轮巡视启动。该轮巡视包括三大任务，一是完成对中央管理重点高校的巡视全覆盖；二是对内蒙古、吉林、云南、陕西等4省区开展“回头看”，这也是中央巡视组连续第四轮对地方省份“杀出回马枪”；三是首次试点开展对中央网信办、国务院扶贫办、中国铁路总公司、中船重工集团等4单位的“机动式”巡视。

　　可以说，在本届中央任期的最后一年，反腐力度丝毫不减。“机动式”巡视是本轮首创。按照中央巡视领导小组办公室主任黎晓宏的说法，“机动式”专项巡视，做到“闻风而动，出其不意”，使巡视成为党内监督的“移动探头”。中纪委秘书长杨晓超则指出，开展“机动式”巡视，发挥“小队伍、短平快、游动哨”的优势，做到灵活机动，精准突破。

　　巡视工作在十八大以来的雷霆反腐中发挥了重要作用，根据巡视发现的线索，一大批高官被查处。而为适应形势新需要，巡视工作自身进行了多项改革。首先，打破了过往巡视队伍与巡视对象固定对应关系，巡视对象、巡视队伍都不再固定，临时布置任务，一次一授权。巡视队伍打破了以往以退休官员为主的情况，大批现职高官临时抽调担纲巡视重任。

　　其次，就巡视方式而言，除了常规巡视之外，增加了针对某一问题和特定领域的专项巡视。今次在试点更为灵活的“机动式”巡视，进一步提高了震慑力。

　　再次，2016年2月11月，中央第九、十、十一轮巡视对12个省区市进行了“回头看”，每轮4个，亦即巡视之后进行二度覆查。按照中纪委书记王岐山的定义，这种方式属于“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪”。原天津市委代理书记黄兴国、辽宁省委书记王珉、海南省政协副主席林方略等人落马并被罢黜人大代表、政协委员资格，都与“回马枪”有关，其所在的天津、辽宁均是被巡视“回头看”的地区。

　　去年7月至9月，中央巡视组对全国人大机关、全国政协机关进行了专项巡视。12月份，两大机关公布整改报告。根据巡视发展的问题，全国人大机关研究起草关于汲取辽宁拉票贿选案教训的有关通知，以及做好第十三届全国人大代表选举工作的有关指导性文件，这将对今年省市县乡人大代表选举产生重要影响。