「一地兩檢」符「一國兩制」

夜夜秋雨

[size=0.8em]廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案終於出爐。律政司司長袁國強昨日指出，有關方案的安排，與深圳灣口岸「港方口岸區」的模式原則上無異：「內地口岸區」範圍內的場地和空間由香港特區以租賃形式交予內地根據《合作安排》使用和行使管理權。「內地口岸區」將視為香港特區區域範圍之外，符合基本法的相關條文。他強調，「一地兩檢」方案絕對不存在「割地」元素或效果，亦不會破壞「一國兩制」及削弱香港人權益，並呼籲社會應理性客觀分析問題，不要把法律問題過分政治化，以免影響香港發展及港人的利益。

[size=0.8em]袁國強昨在記者會上指出，在特區政府與內地相關單位研究和商討的過程中，雙方一直同意「一地兩檢」的安排必須符合三項原則，一是在法律上必須符合「一國兩制」政策，不可違反基本法，二是在運作上必須可行及有效，三是必須能夠有效處理保安風險，防止出現保安漏洞。

[size=0.8em]為此，雙方探討過6個初步方案，包括「修改香港基本法」、「納入香港基本法附件三」、「另立全國性法律」、「北南行分站一地兩檢」、「車上檢」及「兩地兩檢」，發現全部不可行（詳見表），特別是特區政府認為，在西九龍站落實「一地兩檢」最能夠發揮高鐵（香港段）的經濟及運輸等效益，傳統的「兩地兩檢」不符合興建原意，成效及效益將會大大減低。

[size=0.8em]參考深圳灣口岸 採「三步走」

[size=0.8em]最後，特區政府與中央有關部門參考深圳灣口岸模式後達成共識，建議採用「三步走」的方式，於高鐵西九龍站實施「一地兩檢」，此舉符合香港基本法規定和「一國兩制」的方針，在運作上亦穩妥有效，是現時落實「一地兩檢」最理想、務實和有效的方案。

[size=0.8em]針對反對派質疑該方案「破壞『一國兩制』」，袁國強反駁，高鐵是跨境鐵路，必然涉及通關程序，而選擇只有「兩地兩檢」及「一地兩檢」。「一地兩檢」方案不會改變兩地各自通關程序或適用法律，乘客通關權益都不會改變，「『兩地兩檢』或『一地兩檢』都不會改變（權益）」，重申「一地兩檢」目的是便利乘客，「不存在削香港人權益」。同時，該方案亦有助堵塞保安漏洞。

[size=0.8em]僅租賃不涉業權轉移

[size=0.8em]他強調，方案絕對不存在「割地」元素或效果，因為香港基本法第七條，香港特區土地及自然資源屬國家所有，由香港負責管理出租等，故以租用方式交予內地相關單位使用，不涉及任何業權轉移，「今次建議絕對不存在、絕對不存在任何『割地』的元素或效果。『內地口岸區』的場地和空間，將會以租賃方式交予內地相關單位使用，當中不會涉及任何業權轉移。」

[size=0.8em]涉未來發展 籲勿政治化

[size=0.8em]袁國強指出，高鐵是特區政府決定興建，亦是特區政府建議「一地兩檢」的，「一地兩檢」須特區及中央雙方同意才能落實，包括先簽署協議、交香港社會討論及要獲得立法會通過、交全國人大常委會批准「三步走」形式。落實「一地兩檢」絕不是中央的「指令」，涉及香港未來整體發展及競爭力運輸交通的問題，香港社會不應過分政治化，否則對香港發展及利益均無好處。