时评：特朗普任内德美关系难以改观

KaiyuanEditor

德国华商报袁杰博士文，由于美国对德国的贸易逆差居高不下，且德国的军费开支长期以来未达标，因而美国总统特朗普对德国积怨甚深。2017年3月，特朗普在白宫与德国默克尔首次会晤时，为了表现出对德国人的不满，在摄影记者面前甚至拒绝与默克尔握手。而在特朗普今年5月下旬首访欧洲时，欧美在气候、贸易、难民等问题上的分歧更是难以掩饰。访欧后，特朗普随即宣布美国退出《巴黎气候协定》，从而使西方世界深陷危机之中。在7月7日至8日举行的二十国集团(G20)汉堡峰会上,正是由于美国的原因,作为东道主的默克尔未能使与会各方就气候问题达成共识。然而, 德国、法国等欧洲国家终因所谓的共同价值观离不开美国。因而,自诩为“大西洋两岸关系铁杆支持者”的默克尔最终还得设法搞好与美国的关系,但难度颇大。


初次会面遭难堪

虽然特朗普是个德裔美国人,但是却对德国积怨甚深。其一，这是因为美国对德国的贸易逆差2016年已高达650亿美元，特朗普认为像德国那样的国家正在用其贸易顺差损害美国。其二，德国是欧洲最重要和最强大的国家，但至今仍未将其国防预算占国内生产总值的比例提高到2%，因而按照特朗普的观点欠下了美国人大量债务。在入主白宫前数日，特朗普在接受英国《泰晤士报》(The Times)和德国《图片报》(Bild)的采访时，就已明确表达了他在贸易顺差等问题上对德国的怨恨。在访谈中他直言:“从根本上来讲，欧盟是德国的工具。因而我认为英国脱欧是明智之举。”

在特朗普正式入主白宫后，德美双方一开始都不想使双边关系陷入僵局。特朗普曾与默克尔通了话。两人都强调了北约的“重要意义”。美国新总统允诺出席今年7月在汉堡举行的G20峰会。他另邀请默克尔访美。默克尔于3月中旬出访美国与特朗普会了面。虽然事后一再强调了这次出访的成果，但从媒体所报道的一些访问细节中人们仍可看出两国关系的现状。


默克尔访问美国与特朗普会谈

在默克尔与特朗普在白宫首次会面时，摄影记者为了报道此次会晤曾请默克尔和特朗普摆好握手的姿势。据报道，甚至默克尔本人也向特朗普发问道:“我们应该握手吗?”但特朗普却装成既没有听到摄影记者的请求，也没听到默克尔的发问，根本没有伸出手。特朗普拒绝与默克尔握手这一举措并不像事后白宫发言人所说的是因为没有听见，而是为了表现出他对德国人的强烈不满。为此，有媒体还将此情景分别与特朗普会见日本首相安倍晋三和法国总统埃马纽埃尔·马克龙时的握手作了对比。德国媒体提到，特朗普今年2月在白宫会见安倍时曾轻轻抚摸了后者的手达19秒之久。而英国《卫报》则把特朗普今年5月下旬与马克龙首次会面时的握手称之为“紧张的握手战”。由此可见这位美国总统深谙握手外交之道。

特朗普在这次会晤后曾发了一条推特:“德国欠下北约巨款，且必须为美国提供给德国强大且昂贵的防卫付钱给美国。”看来特朗普始终认为德国在防卫方面占了美国人的便宜，因而耿耿于怀、愤愤不平。

欧美峰会显分歧

今年5月下旬，美国总统特朗普首次访欧。他会晤了欧洲理事会主席唐纳德·图斯克和欧盟委员会主席让-克洛德·容克，参观了北约总部并出席了在意大利陶尔米纳举行的七国集团(G7)峰会。但令欧洲人大为失望的是，这次访问凸现了欧美分歧。德国有媒体甚至把G7首脑会议称作为“意见不一的峰会”。美国总统特朗普已把他在选战中喊出的口号“美国第一”当成了自已的行事准则，无论是在讨论气候、贸易还是难民问题时，特朗普都不把诸如《巴黎气候协定》那样的国际协议放在眼里。在气候问题上，这位美国总统拒绝对坚守《巴黎气候协定》作出承诺。据媒体报道特朗普在峰会上表示:“对于我来讲，一旦我们留在协定内当然要简单得多。”但是他声称《巴黎气候协定》规定的义务将会使美国工业界失去就业岗位。而在他眼里，美国利益高于一切，因而退出该协定就成了顺理成章的事了。

在贸易问题上，虽然美国人在这次G7峰会闭幕声明中对反对贸易保护主义及拥护多边贸易制度表示了认同，为此德国总理默克尔还将这一点视作这次峰会取得的部分成果，但这类在言语措词上的让步从根本上来说意义不大。特朗普甚至在什么是贸易保护主义这一点上还与其他各国首脑意见不一。媒体还提到了闭幕会议上的一个情景: 当这次峰会的东道主、意大利总理保罗·真蒂洛尼在发言时，除特朗普以外，所有其他与会者都戴上耳机在仔细倾听发言，而特朗普却两臂交叉地坐在那里，独自在凝视。这是对东道主和其他与会者的一种公然侮辱。德国有媒体认为，特朗普上台后，随着美国内外政策走向发生变化，西方价值观共同体已面临解体的危险。

值得一提的是，特朗普在这次出访过程中再次破口大骂德国人。据报道，他在欧盟总部与图斯克和容克会晤时，曾痛骂了德国的出口企业。容克翌日证实，特朗普在交谈中讲了“德国人坏，很坏”(The Germans are bad, very bad)这句话。当然，容克认为把它译成德语的“Die Deutschen sind böse, sehr böse”有些过份。他表示:我不是英语专家。但人们知道“bad”表示的不是“böse”恶劣的), 译成“schlecht”(不好的，令人不快的)即可。这位欧盟委员会主席还补充道:他(特朗普)并没有说德国人表现差劲，他声称，我们有一个问题。但据《明镜在线》(Spiegel Online)报道，特朗普在讲了上述这句话后并未就此打住。他接着表示:请您看一下德国人在美国售出的数百万辆汽车。太可怕了! 我们将会对其加以阻止。看来由于德国对美国拥有巨额贸易顺差，因而这位商人出身的美国总统对德国人有着严重的心结。这可能是特朗普任内德美关系难以得到真正改善的症结所在。


德国《时代周报》资深国际记者马蒂亚斯·纳斯(Matthias Naß)曾在《时代在线》上发表专栏文章，对德美关系作了回顾。他声称:在美国总统和德国总理之间曾出现过敌对及不和—事态并非来得不严重，但语调通常要激烈得多。为此，纳斯提到了上世纪六十年代至今在华盛顿和波恩/柏林之间发生的四次争吵: 第一次是林登·约翰逊和路德维希·艾哈德为联邦国防军是否参与越战事发生的争执; 第二次是理查德·尼克松对维利·勃兰特“新东方政策”的不信任; 第三次是吉米·卡特和赫尔穆特·施密特为生产中子弹事产生的不和; 而最近的一次则是乔治·沃克·布什和格哈德·施罗德为德国是否参与伊拉克战争一事的相互指责。据说2003年时，美国白宫和德国总理府之间的关系已经到了破裂的地步。但随后又得到了修复。

纳斯认为，这正是因为两国的利益有这样的要求。 因而纳斯得出的结论是:“德国并非需要用他国来替代美国。而美国则要有人来取代特朗普。”特朗普在这次访欧后已宣布退出《巴黎气候协定》，从而让西方世界陷入危机。而如何在气候问题上与特朗普打交道确实是对这位怀有宏大抱负的德国总理的严峻考验。

在G20汉堡峰会前夕，默克尔就已放出风声，告诫不要对7月6日晚与特朗普的私下交谈寄予过大希望 。她表示:我们知道美国政府所持的见解，因而我并未期待着一个对汉堡为期两天的访问会改变这种立场，并突然在《峰会公报》中重新定位。当然，有“气候总理”之称的默克尔并不想示弱，还要做最后的努力。6月29日，默克尔先在联邦议会上发表了《政府声明》。她表示，在气候保护问题上的意见分歧是显而易见的，“如果我们掩饰这一点，这将会是不真诚的”。这位德国总理随即在气候问题上表现出绝不妥协的态度，拒绝了美国总统特朗普提出的重开谈判要求。她表示:《巴黎协定》是不可逆转的，它是不容谈判的。这位德国女总理并要求公众对气候问题上的争执做好思想准备:“我预言在汉堡将会有艰难的讨论。”刚发表完政府声明，默克尔又马不停蹄在德国总理府与G20欧洲成员国举行会晤，为峰会作准备。会晤结束后默克尔在谈到气候问题时强调:我们所有人都信守《巴黎协定》，但也在为找到共同解决方案而努力。

这届G20峰会通过的《公报》一方面声称，人们“获悉”了美国在气候政策上的立场。但其他与会者重申，它们要实施《巴黎气候协定》，且该《协定》是“不可逆转的”。这就明确拒绝了特朗普对《巴黎气候协定》重新谈判的要求。当然，这里需要指出的是，上述19个成员国能否真正结成“气候联盟”还要打上问号。举例来说，这届峰会刚结束，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安就在汉堡表态道，土耳其暂且不会批准该《协定》。另一方面，美国也在《公报》中阐述了自己对能源和气候政策的立场。其中提到，美国要帮助其他国家“保留化石燃料”以及更清洁和更有效地利用这种燃料。而按照专家们的意见，为了像《巴黎协定》所规定的那样将世界范围内的温升明显地限制在摄氏2度以下,则从长远观点来看，必须完全放弃化石能源。

依笔者所见，由于在这届峰会上未能就气候问题达成共识，因而相关各方将不得不把对这一问题的争论推迟到今年11月，届时在波恩举行的《联合国气候变化框架公约》第23届缔约方大会(COP23)上将会再议此事。

特朗普今年5月下旬访欧后，默克尔曾掩盖不住失望表态道:“我们欧洲人必须把自己的命运真正掌握在自己的手中。”各国媒体随即对这一表态作出各种各样的解读。但它们往往忽视了另一点，即默克尔在作出上述表态的翌日即让她的发言人表示，她是“大西洋两岸关系的铁杆支持者”。众目共睹的是，在今年的德国新教教会日庆祝活动中，默克尔曾非常高兴地与美国前总统巴拉克·奥巴马一起坐在勃兰登堡门前的临时舞台上，两人并回答了民众提出的问题。

默克尔在著名的“啤酒棚讲话”中表示：欧洲人要将欧洲的命运掌握在自己手里

马克龙曾针对欧洲是否应该寻找诸如像中国那样新伙伴的问题回答道:“既不是俄国也不是中国或一个其他大国像美国那样和我们联系在一起。”在这次G20欧洲成员国预备会召开之前，这位法国总统还邀请美国总统特朗普前往巴黎参加7月14日的法国国庆日庆典，显然是在向特朗普示好。这位法国总统并力主发表一个共同声明，希望“我们能使一方或另一方头脑冷静下来”。马克龙表示，能否取得一致将取决于女总理的谈判才能。法国国庆日前夕这位法国总统在接受德国媒体采访时仍然强调:“我们需要美利坚合众国。”默克尔本人此前也明确表示，与印度或中国那样的亚洲伙伴的合作并不是针对美国的。这些表态实际上反映了欧洲人在这个问题上的心态。

虽则这届G20峰会未能就《巴黎气候协定》达成共识，但这次在巴黎参加法国国庆日庆典期间，美国总统特朗普在这个问题上仍给自己留下回旋的余地。法国总统马克龙声称，特朗普向他允诺会寻找一种解决方案。马克龙甚至乐观地认为，美国将会重新加入《气候协定》。虽然难度颇大，但包括默克尔、马克龙等人在内的欧洲领导人最终还得想尽一切办法搞好与美国的关系。这是因为默克尔等人必须坚持国家利益至上的原则。当然，在气候等问题上,马克龙现今显然扮演着一个比默克尔更为重要的角色。这也可能是一件令后者感到遗憾的事。