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未来几个月———是要建立真正的财政和政治同盟?还是就让欧元自生自灭?
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是该痛下决定的时候了。未来几个月,欧元成员国势必要有所抉择:是要建立真正的财政和政治同盟?还是就让欧元自生自灭?欧洲联盟如今明白,希腊危机不过是浮现共同货币若干重大瑕疵。挽救欧元之道无他,唯有加速租税和支出的掌控中央化一途。
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还有一个问题:欧元区要建立一个一统经济大权的政府是行不通的。要让出的主权太大,时机也不对,况且无论在法兰克福或布鲁塞尔也没有落实新办法的实际机制。
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0 b4 [' |4 ~4 n. @ j须面对根基不强的现实
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/ |1 W; M* B1 t) r/ I) Z! b- D7 `危机每跨一步,欧元也一步一步步上分崩离析。不出几年,就会有人开始谈论恢复德国马克、法郎、西班牙币。决策者迟迟不愿面对问题,如今才肯面对欧元的根基其实不强的现实。
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欧元区的“稳定与成长公约”限制各成员国预算赤字占国内生产毛额(GDP)上限为3%,结果并不管用。在景气好的时候,希腊财政赤字即远超过上限。景气不好的时候,其他国家也和希腊一样。
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这些国家大可拚命花钱,然后向邻国请求纾困。如此行径下去,没有什么体制是能撑得久的。每个国家都有挥霍的动机,但没有一个国家有出面纾困的动力。
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8 E& R5 U( q, H9 Q欧盟上周发布新闻稿说:“执委会提议坚定加强欧盟的经济治理。会员国的预算必须呈交欧盟批准。”其实不难看出其中的意涵。摩根士丹利11日向投资人发布报告说,“主权债务危机可促进欧洲国家建立更紧密同盟。”“本周末先由欧洲领袖再由财长所作的决定,象征欧元区大举迈向财政同盟之路。”
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6 y0 H) J9 c: p: G5 G- D {财政同盟三个理由行不通
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财政同盟(也就是预算和租税集中决策)可解决问题,会员国也就无法实施负担不起的赤字。当一国有难,可获得较成功的国家转移的资金。这也是欧元区该有的运作模式,但以下三点,足以说明也许行不通。
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1 j' R, B6 m& f4 y; U" N7 K, R9 b4 q第一、要交出的主权太难了。会员国签署的是单一货币,而不是单一政府。若失去财政控制权,就不是一个国家。很难相信,这种路线会通过公投或选举的这关。同一个国家要说服纳税人去补贴其他地区就很难了,如今不但要把当纳的税上缴中央,怎么花却又没有控制权,那更难上加难。
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德国外长 Guido Westerwelle 上周说:“预算法是个别国家国会的事,欧盟执委会不决定预算,那是德国国会的事。”其次,时机不对。未来五年,各国所能给的只有痛苦。赤字失控,政府支出势得削减。成立任何形式的财政联盟,在景气好的时候就不容易了,更何况在支出被迫降低之际。欧盟要在一国预算被删减之际,接掌一国的预算,谈何容易?第三、没有执行的机制。最近的提议是,各国预算都须送交布鲁塞尔批准。
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4 M7 ?* Q6 h/ u6 `8 r欧盟有批驳权。若预算遭到否决,各国政府不接受怎么办?当前为止,有人提出要修订稳定与成长公约,但这机制仍只是填填表格,违反规定谴责一番了事。以前行不通,现在还行得通吗?1 f8 \; p1 c% S5 T$ X! ]: Q( {
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4 p9 D. o1 X, \- t9 K# |6 _欧盟面临希腊累累债务,却只提出这么一个实际的办法。但这办法仍行不通。情况明朗后,就会只剩下一个办法:让欧元死了算了。 |
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