据中新社电 国务院4日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《意见》），为海南未来发展明确了方向，同时中央给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持。
    旅游业进一步开放。实施更加便利的出入境管理措施，增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦五国为入境免签证国家，至此海南免签证国家达26国。俄罗斯、韩国、德国等三国的旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。支持海南引进国内外大型旅游企业，培育旅游骨干企业和知名品牌。
博彩，现在对于海南来说，绝对是个充满诱惑和兴奋的词汇。
    旅游业发展和娱乐业密切相关。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
    　国际上，许多大型的体育运动都已经列入彩票竞猜，包括各地区的足球赛、篮球赛、赛车、拳击、赛狗、赛马、田径等。于是，《意见》一定程度上被解读为国务院对海南试水博彩业的放行。

据公开资料，海南省彩票管理中心主任彭运洪接受媒体采访时曾经大方表示，海南是开放博彩的理想地点。理由有三个：海南是一个岛屿，地理位置上具有优越性；海南又是全国最大的特区，是改革开放的前沿；在国际上，旅游和博彩往往又可以看做是“孪生兄弟”，常常相互依存。
说起博彩业，人们的观点常常有些矛盾。刚刚正式获批国际旅游岛建设的海南，目前就处在这么一个临界点上，无论外界还是业内，都对其充满想象，也充满疑问。

　　有业内人士建议，这方面或可借鉴香港的经验。

　　香港马会，口碑享誉全球，并且在当地民众中建立了相当高的公信力。公开资料显示，香港马会2008财年赛马销售收入676.85亿港元，返奖562.21亿港元（约占总收入的83%），博彩税82.86亿港元（约占总收入的12%）。香港马会2009财年总营业额更是达到了1110亿港元。