关于我国两种社会体育指导员制度的比较

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关于我国两种社会体育指导员制度的比较<br /><br /><br />　　我国的《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》）于1994年6月10日开始施行，截至2004年底我国社会体育指导员人数达到约43万余人；2001年8月国家劳动与社会保障部颁布了《社会体育指导员国家职业标准》（以下简称《标准》），标志着我国社会体育指导员的职业化进程迈入了实质性发展阶段。但自《标准》颁布后，在实际的运行中出现了诸如处理《制度》和《标准》之间的关系、《标准》是否取代《制度》、两者概念界定和思想认识、实际操作和实施中的交叉和分界等一些问题，在社会体育指导员发展中出现了一些认识上的分歧和混淆，使社会体育指导员发展工作受到一定的影响，亟待理清认识，统一思想。<br />　　《制度》是在我国改革开放和开始建立社会主义市场经济条件下，为适应全民健身事业的发展由原国家体委颁布的。《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》对实施《制度》已给予明确的确认，在实施《全民健身计划纲要》的工程中，始终把实施《制度》作为一项重要工作。<br />　　进入新世纪以来，随着我国社会主义市场经济改革的深入和全民健身工作的快速发展，现有的社会体育指导员等级制度的内涵已经难以完全满足社会发展的需要。为此，国家劳动和社会保障部于2001年8月颁布了《标准》。<br />　　《制度》与《标准》二者同属我国社会体育指导员制度的组成部分，但又各自规定了不同的两类社会体育指导员，所以，是有所区别的。<br />　　《制度》中的社会体育指导员指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员，是我国体育事业和体育产业中的一个重要人才类型，他们与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育科技工作者一样，承担着一部分体育工作。他们的技术等级分为：国家级、一级、二级和三级。<br />　　《标准》中涉及的社会体育指导员，指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括：指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法；组织人们进行健身、娱乐、康复等活动；协助开展体质测定、监测、评价等活动；承担经营、管理及服务工作。社会体育指导员国家职业标准等级分为：社会体育指导师（国家职业资格二级）、高级社会体育指导员（国家职业资格三级）、中级社会体育指导员（国家职业资格四级）、初级社会体育指导员（国家职业五级）四个级别。<br />　　两种社会体育指导员的主要性质区别是：《制度》中的社会体育指导员主要从事社会体育活动的公益事业，其性质主要是义务从事社会体育的指导工作（也可进行适当的有偿服务），不进入国家系列的劳动管理体系，《制度》在《中华人民共和国体育法》中得以确认，属于国家认定的体育部门法规；《标准》中的社会体育指导员主要从事社会体育的有偿指导工作，其性质是纳入国家劳动服务管理体系，进入社会体育产业市场，主要从事社会体育和全民健身的经营和指导服务，是由国家体育总局依据《中华人民共和国劳动法》进行研制，由国家劳动和社会保障部颁布，属于国家劳动法规。<br />　　鉴于此，二者各司其职，以构成中国社会体育指导员制度体系。《制度》中的社会体育指导员集推动体育事业的全面发展，增进公民身心健康、提高生活质量，促进社会主义精神文明的建设于一肩。《标准》则是随市场经济改革不断深入，体育产业日益发展的前提下进行制订的，是对《制度》内容的发展与补充。它为以下方面提供了依据：制定社会体育指导员职业鉴定规范、衡量社会体育指导员职业能力、确定社会体育指导员劳动报酬水平、进行社会体育指导员职业教育培训以及合理利用社会体育指导员劳动资源等。<br />李相如 （作者系首都体育学院教授）<br />

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