美启动对华调查 中方以牙还牙坚决捍卫合法权益

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       当地时间14日，美国总统特朗普在白宫签署一份行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为”，重点针对中国在技术转让等知识产权领域的做法。对此，中国商务部新闻发言人15日表示，如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决扞卫中方合法权益。

　　特朗普称，此举是兑现他竞选时的承诺，即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他声称，美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元，华盛顿不会再对此视而不见。他还说，这仅仅只是一个开始。

　　在华投资限制七年减65%

　　美国政府高级官员12日表示，按照特朗普的指令，莱特希泽将决定是否依据《1974年贸易法》第301条对中国发起调查，这意味着美国可能对中国发起“301调查”，并可在调查结束后实施单边制裁。

　　15日，商务部新闻发言人就特朗普签署行政备忘发表谈话称，中方对此表示严重关切。美方贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系。

　　商务部称，自中美元首海湖庄园会晤以来，双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制，实施了中美合作百日计划，明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好局面和合作态势，美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。

　　近年来，中方积极扩大开放，努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》，目前限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步有目共睹，也得到了国内外各方的高度认可。

　　商务部表示，如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决扞卫中方合法权益。

　　据官方数据，2017年前7个月中美贸易总值2.18万亿元人民币，同比增长超过20%，在中国外贸总值中所占比重为14.1%，距占比与排名第一的中欧贸易只差1%。本来，如果保持这个速度发展下去，美国超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴只是时间问题。一旦中美在贸易问题上交恶，双方乃至全球都无法全身而退。

　　这样的事实面前，特朗普并未丝毫不留馀地。《华尔街日报》评论说，特朗普只是下令贸易代表开始研究是否将展开正式调查。如果调查确实进行，可能需要一年的时间才会决定是否会实施贸易制裁。

　　美绕开WTO 开全球恶例

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳表示，特朗普实际上是希望通过单方面施压等方式，在短期内迅速降低美国面临的贸易壁垒，减缓本该自身进行国内调整的压力。

　　美国前总统奥巴马的中国事务顾问何瑞恩则指出，特朗普签署行政令是一次“危险的游戏”。“特朗普如果不按规则行事，中国也会以牙还牙。”他认为，即使美国对华实施制裁，对中国国际贸易影响将有限，因为中国对美出口仅占中国GDP的不到5%。相反，一旦美国决定对中国产品增收关税，将可能导致供应链上的其他美国企业利益受损。更为关键的是，一旦美国示范“绕开WTO多边磋商的先例”，将引发各国采取反制措施，破坏国际贸易秩序，打开“潘多拉魔盒”。

　　粤进出口企业受“有限”影响

　　【记者 帅诚】特朗普签署行政备忘录要求调查“中国贸易行为”后，广东多家从事服装、机械等品类进出口贸易的企业表示，来自美国订单有限，但会关注后续动向。

　　东莞Zimple服装创始人阮志雄说，公司从2011年开始由代加工服装逐渐转向为自主设计生产，市场份额也转为以内销为主。他表示，这次特朗普签署的贸易调查令对其影响有限。

　　位于江门市开平的一家港资制衣厂负责人周德江介绍，企业目前订单内销外销各占一半左右，他坦言，“在外销方面，客户订单量较大的地区以东南亚为主，美国订单不多，但会密切关注最新动向。”

　　除此之外，机械产品也在可能受政策影响范围内，中设通用机械进出口有限责任公司总经理胡楠告诉记者，欧美市场刚刚在全球经济危机的影响下呈现出复苏的迹象，“今年上半年我们在美国的订单量有少量增长，特朗普的决定很可能会对下半年的订单量产生影响。”

　　特朗普“挑事” 图转移国内压力

澎湃新闻网报道：针对美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对中国贸易行为发起调查一事，中国现代国际关系研究院美国所经济室主任、副研究员余翔认为，特朗普在中美经贸问题上做文章，一个重要原因是其国内政治社会施政严重受阻，为巩固国内基本盘，被迫在对外经贸问题上“挑事”，转移国内政治焦点。

　　对华轮胎特保案教训惨痛

　　余翔指出，特朗普政府在涉华经贸问题的处理上其实是较为谨慎的。这与特朗普经济团队核心成员都有从商经历有关，他们对中国采取贸易救济措施是把双刃剑有较清醒的认识。例如，奥巴马政府曾于2009年9月起对从中国进口的汽车轮胎实施为期三年的特殊保障措施，将税率从原来的4%调高为首年35%、第二年30%、第三年25%。但为保住轮胎制造业1200个就业岗位，美国消费者却多支付了11亿美元，相当于每个就业岗位的成本高达约90万美元。消费者花更多钱购买轮胎还对其他商品消费产生了挤出效应。最终算下来，美国实际上因为轮胎特保案净损失了1331个岗位，得不偿失。

　　政令力度时间有所拿捏

　　余翔还特别指出，特朗普签署的是备忘录，不是行政令。备忘录从行政力上不如行政令强。在备忘录中特朗普要求的是莱特希泽决定是否对中国进行调查，而不是已经得出结论，认定中国做法不当，更不是要求马上对中国采取反制行动。此外，与其他的特朗普签署的多项行政令、备忘录中，特朗普列出明确时间显着不同，在此备忘录中，特朗普并未加上时间限制。这都说明特朗普在涉及中国的问题的拿捏上还是有所考虑的。

　　美专家：特朗普“政治上的权宜之计”

　　综合中通社、华尔街日报中文网：在美国中国问题专家库恩看来，总统特朗普授权启动对华贸易调查，无益于解决美国经济问题。短期来看，少部分美国人可能受益。但长期来看，这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。

　　库恩认为，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。“但抨击中国并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育，使他们适应自动化时代的新工种。”

　　美国官员12日曾表示，美国的意图不是要惩罚中国，而是希望能够达成协议，让中国退还估值为6000亿美元的知识产权。14日当天，四家美国公司高管出席了特朗普的签字仪式，他们曾以不同方式对中国窃取知识产权的做法表达了不满。

　　但与白宫举行的其他类似活动相比，参与其中的公司非常少。原因之一是，许多公司担心受到中国的报复而对投诉犹豫不决，这凸显出展开调查的难度。曾在奥巴马政府担任情报机构负责人的丹尼斯.布莱尔称，企业不愿向政府提供其全面经历，因为他们不信任政府能够采取有效行动。

　　新华社15日评论则指出，企业双方进行自愿的技术转让合作，是发展中国家发挥自身市场优势的普遍做法─即互利共赢的“市场换技术”。而美国处在全球价值链的顶端，在产品的设计、研发等方面占尽先机，美国企业更是在中美经济合作中获利巨大。“保护知识产权只是美国此次进行贸易调查、施压谋利的冠冕堂皇说法。”