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国进民退———做大财富“蛋糕”是政府的责任,分好财富“蛋糕是政府的良知4 T2 J/ H2 k+ @, f
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- S, o3 P# t: N3 Q0 H0 N在2010年的中国官方表达中,“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。担任政府智囊的学者们指出:从深层次对收入分配进行调整是中国政府目前面对的重要任务之一,也是决定“结构调整之年”成败的关键环节。. f) F* f: Y# z: v& m! a: ]
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春节前后,中国多位领导人频繁在公开场合表态,强调国民收入分配结构调整的重要性。2月3日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时,把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及要“通过合理的收入分配制度”“让全体人民共享改革发展的成果”。" `3 @- C9 e( N& b6 E$ w
6 [. Y. ?. F9 [6 l0 Z d! i* @今年全国两会前夕,在新华网上推出的网上调查显示,“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。# d* }1 I. r9 s3 M* y. X
% b& j: ]' ]5 h* P中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出,中国当前的收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对于绝大多数中低收入民众来说,劳动力收入是其最为重要的收入来源,甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时,自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下,消费支付能力小。
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t3 H) L4 w- L" S0 ?资料显示,近十几年来,居民收入占中国的国民总收入比重不断下降,政府、企业比重则不断上升。上世纪90年代初到2005年的《中国统计年鉴》数据表明,初次分配中,居民收入在国民收入中的比重由68%降至60%,政府和企业部门分别由16%和16%升至17%和23%。5 V, a Y% ~. V( V
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此外,再次分配中,中国居民收入在国民收入中的比重由69%降至59%,政府与企业分别由19%和12%升至21%和20%。5 p8 p7 ` i; ]/ M1 V1 Y
% e* f" ?0 ], I" x% l- {央行2008年四季度的货币政策执行报告指出,2007年居民收入占国民收入比重下降至57.9%。而在美国,居民收入占国民收入比重高达70%。+ d2 A; `2 Z" T7 `% H8 N- |
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温家宝日前与网友在线交流时表示,把社会财富这个“蛋糕”分好,关系到社会的公平正义。
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; n ^. c2 f2 p/ I/ x$ w! W他说:“如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任,那么,把分好社会财富这个“蛋糕”,那就是政府的良知。”- P0 d l# K, [0 _2 H4 G
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按照温家宝总理此前提出的改革国民收入分配的要点,中国政府今年将加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重;加大税收对收入分配的调节作用,深化垄断行业收入分配制度改革,进一步规范收入分配秩序;对城乡低收入困难群众给予更多关爱,保障好他们的基本生活和基本权益,继续抓好扶贫工作。 |
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