延签政策紧缩，DSH仍为重要

鸿客

留学德国，从开始有这个念头到最后成功，不同阶段对于中国学生来说，总有不同的关键字：在开始阶段，是“学德语”；然后是“审核部”；然后是“等签证”；最后是“机票”。等人到了德国之后，关键字就变成生活方面的，比如“房子”，“家具”等等。


今天要说的是每个学生都在关心，也应该关心的另外两个关键字“DSH”和“延签”。在拿到大学录取通知书之后，除了那些能够顺利考过DSH并且在大学正式注册的幸运儿之外，每个人都不得不继续在德国的语言学校中为DSH做准备。因为在目前延签政策越来越严格的趋势下，没有DSH成绩，每个人的签证都可以说是一张“临时居住证明”。目前，由于DSH没有及时通过而不得不重新回国的人是越来越多了。所以，我们希望，朋友们能够耐心地并且仔细地把这篇文章读完，必要的时候应该自己保存下来。这篇文章里的观点，不止是来自于真实的例子，更重要的是来自于德国外事局官员的亲笔信，还有相关的法律条文。


一、前提条件：到了德国之后，在正式有德国工作之前的学习阶段，每个学生所能拿到的都是一种居留许可（AUFENTHALTSBEWILLINGUNG）, 而不能拿到长期居留（AUFENTHALTSGENEHMIGUNG）。因为学生在德国的逗留目的是受时间限制的。（根据外国人居留法第28条第1款）这是一个基本前提：即学生的居留是以学习为目的的，而这一目的有很强的时间限制。


而对于签证的延期，根据第28条第2款第2句，其前提条件是，居留目的尚未达到, 并可以在一定时间内达到。具体表现在：外国学生需要定期（每学期或者每年）凭着大学的有效注册证明来外事局延签。证明自己的学业还在进行当中。


二、学习语言的期限：
上面的前提也对语言签证有效。很多州的外事局都把进入德国境内而没有在大学注册的学生的延签，作为语言签证对待，即使持有大学的延期录取通知书，也是如此。因此，此时的居留目的就是学习语言。居留目的决定其整个进修时间的长短。


“如果大学申请人符合延签条件，其参加语言班的目的是通过DSH考试，那么他也可以拿到目的为参加语言班的居留许可。这样的居留许可（语言签证）最长时间是12个月，在有理由的情况下，可例外延长到18个月（参见第28条第5款第5项第2句）。”（黑森州有关规定的原文翻译）


这里需要解释的是，很多人也许听说过语言签证可以在德国境内延期两年。但是，很不幸的是，语言签证的法律规定期限仅是一年。其它的延期都属于需要提供额外理由的。有的地方可以破例到两年，有的则为十八个月，在更加严格的地区和时期，比如去年下半年的柏林一带，仅给延期到一年。之后不再破例。


三、一个真实的例子：
延签时的德语表现会对整个居留都造成影响。德语口语的表现对于面签，审核部面试的重要性是很多朋友都知道并且经历过的事情，但是在延签时如果没有基本的德语知识，从现在起，也许仍然会造成不利影响。下面这个例子是真实的：主人公申请延签语言签证，由于担心自己的德语不够好，他叫上了一位口语好的同伴一起到外事局延签。他的错误在于，除了简单的问候，几乎所有对话都由他的朋友代劳。虽然，他最初拿到了3个月的延签（他是拿当地一家语言学校的证明来延签的），可是仅仅一周之后，他便收到了外事局的一封信，主要意思如下：




尊敬XXXX先生：


我决定，撤回您30.07.02 提出的延签申请。原因如下：


您2001年10月进入德国。而您决定参加XXX的语言班，时间是从01.07.2002 到今年年底。以便进入大学学习。其前提是通过DSH考试。


您在30.07.2002 提出延签申请。我认为，你目前的德语水平依然较差，还不能用简单的方式清楚口述你的意思。


根据第28条第2款第2句的规定，是否可以给你延签，取决于你的居留目的是否可以在一定时间内达到。这是可以预测的。看其是否努力达到其居留目的，以便在可以预见的未来返回原国（参见 28.01.1993 – 13 TH 156/92- 本州VGH决定）。而这种预测对你目前的情况看，非常不利。


你自从2001年10月到目前，在德国境内逗留。 因你目前的德语水平较差，我预测，你无法在12个月内通过DSH，即使是例外的18个月，你通过DSH 的可能性也很小。


因你的居留目的不能在一定时间内达到，因此你就不具备条件，以留学为目的，要求对你的居留许可进行延长。


因此，我决定拒绝你的延签申请。


以上是有关管理规定，你应当根据第28条第1款（本州管理条例）要求听证。 请你在28.08.2002前对其做出（书面或口头）表态。


根据第70条第1款第1句（AuslG）的有关规定，你有责任在此期间提出对你有利的要求。如果在此期限内你没有提出听证要求，我将按规定对此进行处理。根据第70条第1款第3句，对你有利的理由也将不继续生效。




注：


1、从这封信来看，主要意思是：由于当事人的德语水平不足以让外事局相信他能在12个月甚至18个月内通过DSH考试，所以决定取消他的延签申请。根据信中的观点，即使没有这样的信发出，今后面对相似的情况，也很有可能当场拒绝。


2、当事人比较有效的做法应当是：在规定的期限内予以答复。也就是按照规定提出对自己有利的申诉。比如德语的掌握情况并不象外事局官员想象的那样差，而是由于当时的情况，自己没有过多的机会表现。并且有信心在有效期限内通过DSH考试等等。外事局发出的这封信，在某种意义上，是一个“陷阱”：如果当事人及时回复，那么这封信的效力也就不存在了。如果当事人德语水平确实有问题，根本没有明白这封信的意思，并且忽视了回复期限，那么根据规章，你就默认了他们的判断。这样下来，当事人很快会收到他们的下一封信：限期离境。这种事情已经发生过多起。限期离境的通知下达后，那么只有通过律师来解决了。第一，不一定能胜诉。第二，律师费用也是一个经济上的负担。


3、我们认为，这个当事人的主要错误在于：不该把全部的延签希望都寄托在朋友身上。即使担心交流有问题，也要先自己尽量开口来表达。有些类似自我介绍的谈话是可以事先准备的，比如到了德国多久，打算申请什么大学，目前在语言学校学习哪种课程等等。包括在交谈中，出现交流困难，也是可以事先准备好对策：比如对不起，由于我为了DSH考试，准备语法阅读等方面的课程比较多，在听力方面还存在一些问题，请对方能够原谅等等。这个时候，如果你不明白对方的意思，不能够有效交流，唯一能够救你自己的就是一个永远不变的原则：


你一定要知道该如何说“不知道”。每个外事局官员都见惯了德语不好的外国人，所以绝不要表现得比你实际水平还差！


4、可以肯定的说，本文当事人最后会有个好结果。就象信里所说：18个月的例外都无法通过DSH考试，也仅仅是个“预测”而已。而预测是无法作为最终的判断依据的。我们对此的“预测”是：只要他充分准备之后，在规定时间内到外事局陈述理由，他们会收回成命的。但是，由此给我们的一个信息是：


初到德国，及时考过DSH的重要性是越来越大了！并且最好把这个期限控制在一年之内。


5、能否延签的另外一个重要因素是：钱。以前由于很少对存款有特殊要求，或者即使有，也都是暂时性的，比如有的州认定500欧元/每月是个基本生活开支，那么延签的时效也根据钱数来定。存款账号上有5000欧元，就给你延10个月；有3000欧元，就给6个月，以此类推。而对于这种政策，神通广大的中国学生也往往可以通过借钱等方式暂时过关（到了延签的高峰期，当地银行都会见到中国学生彼此频繁转账的情况）。 但是，由于没有明文规定，ABCDV在发布这类消息的时候，都是比较谨慎的。今天，见到有关规定的是下萨克森州，不但对存款数额有了要求，并且加上了银行的干预手段，使得那种“借鸡生蛋”的手法也行不通了。所以在这里给朋友提醒，下面一段为外事局文告的原文翻译：




所有在下萨克森州学习的外国学生，如果想获得留学签证，根据下萨克森州外国人法XXX条，必须在资金方面有所保障，在每个人的存款账号（SPARKONTO）上必须要有：7000欧元的资金，而且所在银行必须对这笔款项做限制，每月不得提取现金金额，不得超过580欧元。




注：信结尾是要求开户银行在查帐，并做好冻结条款（SPERRMERKE）后，在证明上签字盖章，再由学生在签证时把这封信一起附上，才可以拿到延期的签证。