德国贸易促进体系

鸿客 · 发表于 1.3.2003 14:32:55

德国贸易促进体系 　 德国外贸在整个国民经济中的地位举足轻重，商品和服务业的出口占国内总产值的近1/3，出口是其经济发展的主要动力。德国政府关于贸易促进的原则是：企业是经济活动的主体和中心，应该自行开展外贸业务并承担相应风险，政府不能代替企业做主和负责；政府的任务是在各种双边和多边谈判中（如欧盟/世贸组织/经合组织）支持建立和保障自由和无限制的世界贸易秩序，减少贸易磨擦，为德国外贸创造良好的外部环境；同时为企业提供国外市场信息，帮助德国企业特别是中小企业开拓国外新市场，为企业创建全球资讯网提供良好的外部环境。 1．德国主要贸易促进机构 德国联邦经济部负责对外经济工作的第五司下设A、B、C、D四个分管司，A分管司负责对外经济发展政策、贸易政策和本国情况介绍，其下设二处则直接负责对外经济促进工作（特别是海外商会和联邦信息局）和本国国情介绍（即招商引资），是德国政府负责贸易促进的主要部门。 德国联邦经济技术部支持德国驻外使馆商务代表处的工作，促进在世界范围内建立一个能为德国企业提供广泛服务的海外商会网，隶属的联邦信息局为企业提供重要的国外市场信息。由此形成所谓的外贸促进三大支柱机构。 -德国驻外使馆商务代表处 德国驻外使馆商务代表处负责了解驻在国经济贸易情况，为有意与驻在国开展经贸业务的德国企业提供信息咨询服务。只有在德国最重要的外贸伙伴国家和地区，上述三大支柱机构才同时存在，在其它国家和地区则由驻外使馆商务代表处独力承担贸易促进的任务。 -海外商会 在经济部的支持下，德国工商大会在海外设立海外商会，给德国企业从事国外业务提供有力的支持。德国海外商会已在75个国家开设了110家办事处，工作人员1200多名。海外商会是受政府支持的私营促进机构，其服务是有偿的（部分基本信息服务除外）。海外商会的服务范围包括：市场、产品咨询，市场和经济分析，商务咨询，公司研究，展览代理，项目咨询和跟踪，法律和关税咨询，介绍贸易机会，职业培训，对有市场前景的领域（环保产品，技术转让）给予重点关注，企业交流，指导企业联合设代表处等。从96年开始，在拉丁美洲、亚太地区的10家海外商会开办了“环境管理”服务，专门帮助中小企业推销环保设备。 -联邦外贸信息局 除了海外商会给企业提供外贸咨询服务外，联邦经济部的服务机构“联邦外贸信息服务局”也提供广泛的国外市场信息。通常东欧和亚洲市场比西欧市场更难进入，为了帮助中小企业进入并利用该市场，联邦外贸信息服务局提供关于地址、经济数据、项目、法律、关税、实际操作建议和市场分析等信息。除了信息咨询外，联邦外贸信息服务局还发行了关于到国外参展、设立代表处、各国经济状况等近3000种出版物，还不间断地用杂志提供国外贸易机会、项目，近10万条信息已制成光盘供企业使用。97年1月1日起，企业还可以通过因特网查询。联邦外贸信息服务局的信息主要靠设在世界各地的45位通讯员，国外信息机构，以及200多个德国使领馆等提供。 联邦外贸信息服务局免费向企业寄送“国外成功贸易”的出版物的目录，其出版物价值15－50马克不等。专有信息、贸易机会等每次收费6马克。专题咨询服务每半小时30马克。 为了服务东部地区，联邦外贸信息服务局在柏林设了专门办事处，实地为东部企业提供外贸信息。 除以上三大贸易促进机构以外，德国的各种企业协会也为其成员企业提供信息咨询服务。其中与中国关系密切的有： -德国经济亚太委员会 德国经济亚太委员会成立于1995年。其作用有两个，第一是采取有力措施把德国的企业推向亚太地区；第二是增进德国与亚太地区国家的良好合作关系，从而改善德国企业进入亚太地区的政治和经济条件。 -德中经济联合会 德中经济联合会是一个民间组织，由各种企业、贸易公司、经济组织、咨询机构、律师事务所以及中资公司组成。其目的是加强中德经贸界的交流和人员的往来，推动中德经贸关系的发展。联合会每月都在科隆、杜塞尔多夫、柏林、法兰克福等大城市举行活动，也组团到中国参加各种经贸活动。 2．贸易促进措施 德国的主要贸易促进措施有：联邦政府通过承担国家出口担保，即赫尔姆斯担保，为德国企业的出口风险提供担保；促进德国企业参加国外展览会；为企业提供信息咨询服务。现分述如下： 2．1．出口信用担保（赫尔梅斯担保） 联邦政府为出口提供出口担保（即赫尔梅斯担保），由此对企业出口中的政治和经济风险给以保护，这种风险单个出口商是承受不了的。经济风险的概念是指国外债务人无支付能力，政治风险概念是指进口国由于外汇短缺而未能支付的款项，由于战争或暴动等颁布的冻结令或不支付令。 由经济部、财政部、环保部、经合部等部组成一个出口担保协调委员会，经济部的官员担任主席，平均每三周开会审议一次出口担保股份有限公司的申请，以确定其使用。 出口担保可以为出口商进行发货前风险和发货后风险担保，也可以为金融机构提供融资担保。出口担保，一种是应国外客户合同要求需提供单项合同担保，另一种是向国外同一客户多次供货按照短期付款条件而实行的循环担保。如果是向不同国家的多个客户按照短期付款条件供货，可以用一个简化的办法用优惠的保费进行担保，即出口一揽子担保（APG）。 出口担保有360天以下短期出口信贷，也有5年以下（特殊情况可以到10年）的长期出口信贷。 联邦政府通过出口信贷使得德国企业在国际竞争中与其他国家的企业有同样的机遇，从而保证德国的就业。 出口担保是有偿的。费用多少取决于所保险种，贷款期长短，国家风险等。国家风险分5级。1级为风险最小的国家，5级为风险最大的国家。 除了保费之外，还需缴纳手续费。如果出现风险，投保者要承担损失的25％。损失自己负担部分在5－20％之间滑动。虽然国家对出口提供担保，出现损失自己要承担部分损失，其出发点是要投保者审慎选择业务伙伴，如果出现风险是要承担责任的。 2．2．德国参展促进政策 企业在经济国际化的时代面临着新市场战略和机制的挑战，在国外参展就起着十分重要的作用。 德国每年经过对外贸感兴趣的经济协会，组织，海外商会，驻外外交机构及有关联邦部，德国展览委员会“国外展会工作小组”共同商议，确定一定的外国博览会，宣布为官方参加的博览会，联邦政府将从联邦资金中给以资助，鼓励企业去参展。德国官方参展首先突出的是“德国制造”，所有德国企业都可以去展示德国的产品，而且不受行业，协会，产品大小等限制。所选博览会每年6月和11月宣布，并且随时补充。选择哪些展览会作为促进的对象，需经过经济界专门委员会的审查，比如1999年的数据表明，亚洲是重点，占52％，在那里有必要突出国家形象，其次是欧洲（主要是东欧），占15％，北美也占15％。特别值得一提的是联邦经济技术部参与举办的海外消费品、工业和技术展览会。官方参展的展台租金比企业自己从展会申请要便宜约30％。 资助资金由公共预算支出，主要用于官方参展的组织和实施以及德国自己的展览公司到国外去办展。官方参展的组织，具体操作和资金的使用，委托执行公司处理。受托作为官方参展的执行公司负责德国的参展商各项组织工作。 联邦经济技术部还支持中小企业开拓国外市场，让他们在国内外进行信息考察，双方开展接触，政府通常委托专家陪同，使他们能轻松地与国外企业进行交流。为了寻找投资可能性、建立行业合资企业、拓展工商业合作关系，举行这类活动可以找到贸易的切入点，可以促进中小企业集中参与国际分工的进程，信息和接触活动的重心在中、东、南欧国家，独联体和门槛国家。 2．2．1．德国促进企业参展的具体方式和实施办法 德国选出官方参展的具体展览会后，具体委托那家执行公司执行，通过招标来确定。德国现有21家负责国外参展的执行公司。中标公司受托作为官方参展的执行公司负责招揽德国公司去参展，参展商不得少于10家。执行公司负责展览的各项组织工作。德国促进参展方式有下面几种： -信息台 德国参加外国展览的最简单的形式是设立官方信息台，它对展览国及贸易感兴趣，信息台就向一张“名片”，凭此今后可以开展贸易往来。每次官方参展都设信息台，信息台配有相关行业的专门“信息员”，他由相关部选定，并受AUMA的委托，向参观者介绍参展的德国企业及产品，并提供咨询，同时，也介绍未能来参展的企业和产品，由于事前对展览有充分准备，熟悉行业情况，他能向参展商提供诸如行业趋势，发展走向等信息，牵线搭桥，总结展览经验，撰写展会报告等。参展企业有义务将产品目录提供给信息台。信息台由相关部出资设立，信息员的费用也由部里出。参展企业需自己将产品介绍等信息送到信息台。 -企业结伴参展 企业结伴参展，设立官方信息台，是德国到国外参展的常见形式。企业展台是联在一起的，非常强调视觉和效果，参观者第一印象是德国企业，之后，才是德国产品。联邦对企业的资助是间接的，主要给以强化展台效果，给以技术和组织支持。结伴参展通常至少要有10家企业才能成行。资助主要提供给执行公司，由执行公司提供下列服务： 租展台，搭展台，联合展台的布置，灯光，水电;统一书写公司名;在执行公司办公室架设电话，传真，复印机等，有偿使用;免费载入德国参展商名录,免费载入官方展会名录;展厅照明，保卫，维持秩序,走道清洁;执行公司的指导服务-个别情况下，联邦承担辅助设施的费用：用当地语言提供信箱，联合作广告，在专业杂志登广告，新闻发布会，专业报告，研讨会；官方信息台的服务由德国驻外外交机构承办，如翻译。 此外，执行公司可以根据企业的需要，提供各类有偿服务，如展台设计、搭建，雇请翻译等。 -专业研讨会 专业研讨会即企业报告会，这种报告会只有在结伴参展的基础上才能举行。 -信息中心 这是在信息台基础上扩展而成的，信息中心为感兴趣的企业提供洽谈间，在有限的范围内可展示产品目录，模型，小型展品。洽谈间为有偿使用。 -特别展 为展示某个行业，可举行特别展，它同信息台相连。特别展给企业提供展示产品生产项目（模型、图片、大型图片）的机会，企业可以不派人参加；如果产品具有特别意义，企业可以派人讲解、展示，企业代表的费用由联邦资助，展品由执行公司负责运输及费用（展品特别昂贵或者价廉，企业需要付适当费用）。如果博览会包括多个主题，特别展由经济协会确定。 -德国经济的特别活动 联邦德国在国外也举行自己的活动。即选择那些没有相应的展览会和博览会来集中展示德国产品时，将举行特别活动，如：自己举行的德国工业展（德国技术展，德国消费品展），德国技术展，消费品或投资货物工业品展，单个行业的饭店展出等。 2.2.2对新联邦州参展的特别资助 在德国政府促进参展的范围内，新联邦州的企业除了可以参加上述活动外，还可以获得下述优惠： -参展费用优惠50％（最多参展面积为30平米）； -展品回运补贴，凭证明可获50％的补贴（最多不超过5000马克）； -参展广告补贴，凭证明可获50％的补贴（最多不超过5000马克）； -企业参展一人旅费补贴（欧洲1000马克，中东和地中海国家2000马克，海外3000马克）。 2.2.3各联邦州的参展资助 除了联邦的参展促进机制外，各联邦州也对出口感兴趣的企业提供资助，资助对象主要是中小型企业，各州国外参展计划同联邦的国外参展计划每年发表2次。各州具体资助方式根据各州财政情况而定。 2.2.4欧共体参展资助 德国是欧共体成员，如果欧共体集体参展，德国企业参加欧共体集体参展，可以享受欧共体的资助： 摊位租金的50％（最多30平米）；标准展台搭建费的50％；目录登录；共同接待。 2.3对企业的信息咨询服务 这是德国各种贸易促进机构最日常也是最重要的工作。如前所述，德国三大贸易促进支柱机构的工作主要就是为企业提供信息咨询服务。 　 　 二ΟΟ二年七月二十日

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