“美国优先”战略将东盟各国推向中国朋友圈

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图片版权REUTERSImage caption[size=0.75]马尼拉峰会上的东盟十国领导人，从左到右代表的国家分别为马来西亚、缅甸、泰国、越南、菲律宾、新加坡、文莱、柬埔寨、印尼以及老挝。

周末在马尼拉举行的第30届东盟（ASEAN）外长会议和领导人峰会传递了明确的信号——该区域国家在地缘战略方面正在发生根本性改变。

面对中国咄咄逼人的攻势，越来越多东南亚国家在南中国海问题上转向胆怯和保守。在亚洲，越来越多的国家被推进了中国的发展轨道。

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同样在这个周末，美国总统特朗普一连和菲律宾、泰国和新加坡三国领导人通电话。对于担心美国将放弃前任总统奥巴马"亚洲再平衡"战略、执行"美国优先"政策的国家来说，这番通话可能让它们感到一丝庆幸。

但白宫幕僚长雷恩斯•普里巴斯（Reince Priebus）指出，特朗普和东南亚三国领导人的通话只是为了讨论朝鲜紧张局势以及朝鲜失控可能导致的"亚洲核战争以及大规模伤亡"。普里巴斯称，通话没有涉及更大的战略。

对于在外交策略上面临两难选择的东南亚国家来说，目前的形势是，一些国家希望美国拿出更多实际行动证明对亚洲盟友的支持，另外一些国家则正在转向中国。

TPP盟友转向"一带一路"图片版权EPAImage caption[size=0.75]菲律宾总统杜特尔特和美国总统特朗普通电话。

在特朗普和东南亚三国领导人通话时，一些该区域内的国家正在向中国靠近——它们降低了和中国就南海问题进行争吵的嗓门，正在通过中国的"一带一路"战略争取基建投资项目，以弥补美国退出TPP留下的空间。

特朗普和习**之间出人意料的和谐共处可能会让亚洲国家对于转向北京感到更加自信。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）高级研究员马尔科姆•库克（Malcolm Cook）说，"东南亚国家以前的外交战略是，一方面从中国的区域经济政策中获利，同时和美国一道向中国施压。"

"这种平衡策略的后半部分目前出了问题，因此，东南亚国家在外交和安全事务上面临更大压力，需要对中国示好，"库克表示。

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图片版权REUTERSImage caption[size=0.75]特朗普和杜特尔特通话，邀请菲律宾总统访问美国。"对北京施压无用"

由于在人权事务上受到美国前总统奥巴马指责而感觉伤了自尊的菲律宾总统杜特尔特从去年开始和传统盟友美国分道扬镳，他访问了北京。

白宫称特朗普周末和杜特尔特的通话气氛"非常友好"，特朗普还邀请杜特尔特访美。

但杜特尔特周一马上就视察了到访菲律宾的中国军舰，用多年来罕见的举动捍卫刚刚建立起来的和北京的友谊。

杜特尔特去年搁置了和中国在南海争议岛礁上的法律争议，开始和中国谈判数十亿美元的大合同，争取廉价贷款以及基建投资。杜特尔特周末在主场马尼拉主持了东盟峰会。

据路透社报道，两位东盟外交官透露，中方代表致力于游说菲律宾有关官员，删除峰会声明草案中有关"领土声索和军事化"的内容。最终峰会公开声明对此采用的表述是"争议"和"行动升级"。

杜特尔特在东盟峰会前表态说，在海洋活动上对中国施压毫无用处。

库克说，很显然，从这一结果来看，在东盟内部充当中国代言人的已不仅仅只是柬埔寨一个国家。

打破平衡

除了菲律宾，泰国和马来西亚也在朝中国靠近。

在奥巴马时代，泰国和美国的关系因为美国政府指责泰国军政府执政影响自由而变得紧张。

泰国总理巴育（Prayuth Chan-ocha）周日和特朗普通话时也接到了访问美国的邀请，但这位前军队将军的政府眼光正瞄向中国——上周泰国批准了第一次从中国购买的三艘潜艇，总价值超过1亿美元。

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新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong）认为，华盛顿的新态度已经打破了亚洲的政治和经济平衡。

和越南一样，新加坡目前没有转向北京。李显龙在峰会上向东盟伙伴强调，尽管特朗普采取了与以往不同的极端手段，东盟国家仍然应该在美国和中国之间谋求平衡。

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特朗普已经表示要参加11月的两次东盟峰会。

但东南亚国家仍在权衡自己能在多大程度上信赖美国，并让美国充当对付中国的保护伞。本周四，东盟外长们还将在华盛顿和美国国务卿蒂勒森举行会谈，就这一问题寻找答案。

分析人士称，美国的态度让东盟国家感到前景难测，它们很容易进一步转向中国。而中国可以用廉价贷款、基建投资项目以及减免关税来吸引它们。

泰国朱拉隆功大学安全和国际问题研究所所长提塔南•蓬苏迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）说，东盟国家必须把美国拉回到平衡木上，同时扩大日本的影响力，重新获得平衡，这势在必行。

"随着一些国家对中国采取让步、妥协甚至绥靖政策，东盟正处于一种不稳定的状态，" 提塔南说，"如果中国保持精明，再采取一轮新的攻势，东盟的格局会更加恶化。"